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柳街镇鹤鸣村

    都江堰市柳街镇鹤鸣村因为开拓进取、敢为人先,引领中国农村产权制度改革而成为四川最美丽乡村的杰出代表。
    柳街镇鹤鸣位于都江堰市河西腹心平坝区,成青旅游快速通道以北,距离都江堰市区27km,距离成都市区30 km,处于成都市区—青城山—都江堰旅游热线上,为都江堰门户区域,已融入成都半小时经济圈,区位优势十分突出。全村幅员面积3157.1亩,其中农用地2748.6亩,建设用地408.5亩,总人口约1800人,574户,辖11个村民小组。产权制度改革前,该村以农业、花卉种植为主导产业,建有蔬菜基地两个、鲜花基地一个,同时依托景观农业和林盘发展乡村旅游业,将农业种植业、生态养殖业、乡村旅游及服务业相结合起来,实现一三产业的互动共赢,2008年被列入成都市统筹城乡配套改革示范点;3月,成都市在柳街镇鹤鸣村开展农村产权制度改革试点,鹤鸣村就这样成为中国农村产权制度过河的“石头”。很快,鹤鸣村形成了自己的模式“调查摸底——确权公示——登记颁证——流转”,产权制度改革的基础是确权,权属争议是否得到迅速有效解决将直接影响改革进程。经过前期调研,2008年3月3日,鹤鸣村农村产权制度改革培训会在村活动中心举行。600多名在家的村民被召集到村委会的坝子里,讨论“农村产权改革”。1周后,鹤鸣村11个小组共572户村民的入户调查摸底正式启动,一场包田到户以来最大的清产核资工程在农村展开。从那时起,“还权赋能”成为村民们生活中的词汇。其间,《柳街镇鹤鸣村农村产权制度改革摸底调查公式异议处理(暂行)办法》等陆续出台。3月10日,完成全村572户入户调查工作. 3月18日全面完成资料汇总、公示等工作。鹤鸣村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权到村或组。而承包地、自留地、宅基地和农民的房屋则全部确权到户。为了显示透明,村上绘出了全村土地“鱼鳞图”,每家每户都在上面按上指印。在这张全村地图上,每一块房屋、宅基、承包地、林权的归属都显示得一清二楚。3月31日,在成都甚至是在全国首次给农民颁发了“四证”。村委会主任余跃和7组的34户村民首批拿到了《农村土地承包经营权证》《集体土地使用权证》和《房屋所有权证》。同时鹤鸣村8组61户村民还与国土部门签订了耕保合同,并领取了耕保基金。4月30日,该村率先完成了农村产权制度改革,成为中国农村产权制度改革第一村。2009年1月,该村被列为成都市统筹城乡示范项目、成都市农村土地综合整治和农房建设示范点,将试点的成功经验向成都市的区市县推广;2010年8月,柳街镇农村产权制度改革确权颁证工作全面完成,并通过了成都市检查验收,鹤鸣村八组的鱼鳞图和村民余跃的第一本农村土地承包证被国家博物馆收藏,鹤鸣村作为全国农村产权制度改革试点第一村正式载入史册;2010年3月,鹤鸣村启动了8组土地综合整治项目,目前安置区住房和所有基础配套工程已全面完工,完成了鹤鸣村的产业发展规划,建立了蔬菜种植、花卉种植示范基地;9月,该村被列为成都市干部教育培训现场教学基地。

 
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